Banyak program populer yang didanai oleh hibah blok atau hibah kategoris. Head Start, misalnya, sebagian didanai oleh hibah kategori, seperti Medicaid. Hibah Pengembangan Masyarakat dari Departemen Perumahan dan Pembangunan Perkotaan adalah program lama yang didanai oleh hibah.
Hibah blok dan hibah kategoris adalah dana yang diberikan kepada pemerintah negara bagian dan lokal oleh pemerintah federal. Perbedaan utama adalah bahwa hibah blok dapat digunakan untuk tujuan apa pun yang diputuskan oleh negara bagian atau kota sedangkan hibah kategoris harus digunakan untuk tujuan tertentu yang telah ditentukan. Ada positif dan negatif untuk setiap jenis hibah.
Definisi Dana Hibah
Block grant adalah sejumlah besar uang federal yang diberikan oleh Kongres kepada pemerintah negara bagian atau lokal untuk mendanai "blok" program. Negara bebas memutuskan bagaimana menggunakan hibah. Hanya ketentuan umum yang diberikan tentang cara pengeluarannya. Gagasan di balik jenis hibah ini adalah bahwa negara bagian memiliki gagasan yang lebih baik tentang cara membelanjakan uang untuk negara mereka, dan membutuhkan kondisi bantuan yang tidak produktif.
Block Grant Advocates
Mereka yang mendukung hibah berpendapat bahwa pejabat pemerintah daerah tahu lebih baik apa yang orang-orang di negara mereka butuhkan dan dapat menghabiskan uang dengan lebih bijak. Teorinya adalah bahwa block grant berakhir di tangan pejabat lokal yang dilengkapi dengan lebih baik daripada birokrat federal yang tidak tahu apa yang dibutuhkan negara tertentu.
Beberapa berpendapat bahwa block grant lebih hemat biaya karena mengurangi biaya administrasi federal yang biasanya terkait dengan persyaratan dokumen pemerintah negara bagian dan lokal. Advokat juga berpendapat bahwa block grant memungkinkan pemerintah daerah untuk bereksperimen dengan pendekatan baru. Mereka bisa kreatif dan menemukan solusi baru untuk masalah karena mereka diberi lebih banyak kebebasan. Jika Anda diberi jumlah dan diberi tahu persis apa yang harus dilakukan dengannya, inovasi bisa lebih sulit.
Kritik Block Grant
Argumen yang mendukung block grant terdengar masuk akal, tetapi menggali lebih dalam, ada potensi masalah dengan memberikan uang dengan cara ini. Jika pemerintah federal tidak menentukan persyaratan bantuan, kritik terhadap dana hibah berpendapat bahwa cara pemerintah daerah membelanjakan uang tidak dapat dilacak dan dinilai, terutama karena seringkali tidak ada persyaratan federal untuk pengumpulan data program di seluruh negara bagian.
Lawan juga mengklaim bahwa ketika ada kekurangan pengawasan dan bimbingan, masyarakat yang paling membutuhkan sering diabaikan. Pejabat lokal dapat menghabiskan dana block grant sehingga komunitas yang kurang terlayani dilupakan dan komunitas dengan pengaruh politik terbesar berakhir dengan manfaat terbesar.
Para kritikus juga berpendapat bahwa pendanaan untuk block grant lebih cenderung berkurang dari waktu ke waktu karena lebih sulit untuk meregenerasi dukungan politik untuk program tujuan luas daripada untuk program kategoris yang berfokus pada tujuan tertentu.
Definisi Hibah Kategorikal
Saat ini, hibah kategoris adalah sumber utama bantuan federal kepada pemerintah daerah dan negara bagian. Dikeluarkan untuk tujuan tertentu, hibah ini hanya dapat digunakan untuk tujuan yang didefinisikan secara eksplisit. Negara tidak harus menerima hibah kategori, tetapi jika mereka melakukannya, mereka diharuskan untuk mematuhi aturan dan peraturan dari hibah itu atau itu akan diambil.
Hibah Proyek dan Hibah Formula
Ada dua cara pemberian hibah kategori, baik melalui hibah proyek atau hibah formula.
Hibah proyek adalah dana yang diberikan untuk proyek atau layanan tertentu untuk jumlah waktu yang ditentukan. Hibah ini kompetitif.
Proses hibah proyek dimulai ketika suatu lembaga membuat program pendanaan berdasarkan misi atau inisiatif mereka. Selanjutnya, agensi mengumumkan peluang pendanaan dan mengundang kelompok untuk mendaftar. Pada akhir periode aplikasi, aplikasi dievaluasi oleh agensi dan penerima penghargaan dipilih berdasarkan siapa yang paling memenuhi kriteria aplikasi. Negara bersaing untuk mendapatkan dana hibah proyek dengan melalui proses ini.
Misalnya, Layanan Inspeksi Kesehatan Hewan dan Tanaman Departemen Pertanian, yang mengoperasikan Program Layanan Margasatwa, sering menawarkan dana hibah proyek. Pelamar yang diberikan hibah oleh departemen ini mungkin menerima uang untuk program-program yang membantu hewan tertentu atau memperbaiki kerusakan yang terjadi di daerah hutan belantara.
Dana hibah formula, di sisi lain, lebih untuk layanan yang membantu kelompok orang tertentu. Jenis hibah ini dapat diberikan kepada program yang membantu siswa berpenghasilan rendah atau anak-anak penyandang cacat, misalnya. Tidak seperti hibah proyek, ini tidak kompetitif dan tidak ada jenis proses aplikasi yang sama. Dalam hal pendanaan formula, semua pelamar yang menerapkan dan memenuhi kriteria menerima dana berdasarkan formula yang dibuat oleh pemerintah federal. Pemerintah memutuskan berapa banyak uang yang ingin mereka belanjakan, dan dibagi berdasarkan formula.
Program Insentif Layanan Nutrisi yang ditawarkan oleh Departemen Kesehatan dan Layanan Kemanusiaan AS, misalnya, menawarkan dana hibah bagi negara bagian untuk memberikan makanan bergizi kepada para lansia di lokasi geografis. Formula yang menentukan berapa banyak uang hibah untuk negara bagian didasarkan pada berapa banyak makanan yang diberikan tahun sebelumnya.
Program yang didanai oleh Hibah Kategorikal
Contoh terkenal dari program yang didanai oleh hibah kategori adalah Head Start. Dibuat pada tahun 1965 sebagai program sekolah musim panas untuk membantu siswa berpenghasilan rendah mengejar ketinggalan sebelum tahun pertama mereka di sekolah, Head Start sekarang melayani lebih dari satu juta keluarga berpenghasilan rendah per tahun. Sebagian didanai oleh hibah kategori, program Head Start harus mengikuti persyaratan hibah, seperti membuat laporan ke Departemen Kesehatan dan Layanan Kemanusiaan A.S. dan mengajukan audit tahunan.
Medicaid, program kupon makanan dan sekolah magnet juga didanai, sebagian, dengan hibah kategori.
Contoh Block Grant
Contoh terkenal dari program yang didanai oleh hibah adalah Hibah Pengembangan Masyarakat dari Departemen Perumahan dan Pembangunan Perkotaan. Didirikan pada tahun 1970-an sebagai konsolidasi dari program hibah serupa yang ada, program ini memiliki lebih banyak kebebasan implementasi daripada program seperti Head Start.
Hibah Blok Layanan Sosial adalah contoh lain. Dibuat untuk negara bagian dan teritori A.S., penerima hibah ini memutuskan layanan mana yang akan diberikan dan siapa yang berhak atas layanan sosial.
Debat Hibah Umum
Kongres telah memperdebatkan apakah Medicaid harus bertindak sebagai program block grant atau tidak. Banyak di GOP yang mendukung mengubah Medicaid menjadi program block grant dan memberi negara bagian lebih banyak bicara tentang bagaimana mereka membelanjakan uang mereka. Namun, mereka yang menentang berpendapat bahwa ini memiliki potensi untuk mengambil uang dari mereka yang paling membutuhkannya: masyarakat berpenghasilan rendah, tidak terlayani, anak-anak dan wanita hamil.
Saat program ini bekerja sekarang, negara bagian membagi biaya Medicaid dengan pemerintah federal. Negara dengan kekayaan lebih sedikit, bayar lebih sedikit. Dan negara-negara dengan lebih banyak kekayaan, bayar lebih banyak. Sebagai contoh, Mississippi membayar kurang dari kantong negara daripada Massachusetts.
Pendanaan federal bersifat terbuka, dan sebagai imbalannya, negara harus mencakup layanan dan orang tertentu. Jika Medicaid menempuh rute block grant, orang yang paling membutuhkan layanan berpotensi diabaikan.
