Penganggaran untuk organisasi dalam ukuran apa pun dapat menjadi proses yang sulit dan panjang, terutama di dunia negara bagian dan pemerintah daerah yang bermuatan politik. Untuk membantu membuat proses penganggaran lebih mudah dikelola, beberapa negara bagian dan kota beroperasi di bawah anggaran dua tahunan. Anggaran dua tahunan adalah yang berlangsung selama dua tahun, jadi setiap pendanaan yang diprakarsai oleh anggaran ini ditanggung untuk periode dua tahun. Ini sangat berbeda dengan penganggaran tahunan yang dilakukan oleh pemerintah lain, termasuk pemerintah federal dan sebagian besar organisasi.
Anggaran Dua Tahunan Tradisional
Penganggaran dua tahunan tradisional bekerja pada sistem genap ganjil. Anggota parlemen mengajukan dan menyetujui anggaran yang mencakup alokasi 24 bulan pada tahun ganjil dan berfokus pada pengawasan anggaran di tahun genap. Selama periode pengawasan ini, anggota parlemen dapat mengamati bagaimana uang program dihabiskan, hasil apa yang dicapai dalam program dan menentukan perubahan apa yang perlu dilakukan untuk alokasi program dalam anggaran berikut. Anggota parlemen kongres telah merekomendasikan atau mensponsori undang-undang mengadopsi anggaran federal menggunakan sistem dua tahunan tradisional beberapa kali.
Tipe yang lain
Jenis lain dari penganggaran dua tahunan termasuk perencanaan keuangan dua tahunan dan pengalihan dua tahunan. Rencana keuangan dua tahunan terdiri dari pengeluaran tahunan yang dikaitkan dengan rencana pengeluaran dua tahun yang tidak mengikat. Rolling biennial budgeting adalah rencana pengeluaran yang mencakup dua tahun tetapi dibayarkan dalam dua set alokasi tahunan yang dapat ditinjau dan disesuaikan.
Pro
Para pendukung berpendapat bahwa dengan penganggaran tahunan, pemerintah menghabiskan hingga delapan bulan dalam setahun untuk masalah anggaran. Mereka mengklaim ini adalah penggunaan waktu dan perhatian pemerintah yang tidak efisien, serta pemborosan uang pembayar pajak karena biaya staf. Mereka juga berpendapat bahwa satu tahun bukan jumlah waktu yang signifikan untuk sepenuhnya melihat dan mengukur hasil pendanaan program. Ini juga mempromosikan pandangan jangka panjang di pihak legislator tentang masalah pengeluaran dan proyeksi pendapatan.
Cons
Penentang menunjukkan bahwa alih-alih memungkinkan pengawasan anggaran yang lebih besar, penganggaran dua tahunan sebenarnya dapat menguranginya dengan mengurangi jumlah alokasi waktu yang dihabiskan komite untuk masalah anggaran. Dengan menghapus string dompet selama setahun, Anda juga membuat pengawasan menjadi kurang efektif dengan menghapus metode yang digunakan pemerintah untuk memonitor suatu program. Selain itu, anggaran dua tahunan tidak memungkinkan untuk perubahan cepat dalam agenda legislatif. Fakta bahwa anggaran dua tahunan harus diubah atau disesuaikan sesering mungkin untuk mencakup masalah-masalah mendesak atau darurat, seperti bencana alam atau tantangan ekonomi yang tidak terduga, berarti seluruh proses anggaran dapat diperdebatkan.
Kepopuleran
Konferensi Nasional Legislatif Negara melaporkan bahwa, pada 2010, hanya 20 negara menggunakan penganggaran dua tahunan. Sejak 1940, 24 dari 44 negara bagian telah meninggalkan penganggaran dua tahunan demi penganggaran tahunan. Negara-negara, seperti Arkansas, telah menyebutkan kesulitan dalam memproyeksikan pendapatan secara akurat, yang membuat anggaran dua tahunan tidak bisa dijalankan. Pemerintah daerah yang memiliki hubungan lebih langsung dengan pengawasan dan pendapatan tampaknya memiliki pekerjaan yang lebih mudah dalam mengatasi kesulitan penganggaran dua tahunan dan telah menganut gagasan penganggaran dua tahunan. Pada tahun 2000, kota Auburn, Alabama menetapkan anggaran dua tahunan dan memilih untuk mempertahankannya pada tahun 2002 setelah rotasi pertamanya.
