Penganggaran seringkali merupakan proses yang sangat teknis dan melelahkan, dan merupakan akar dari banyak masalah politik dan sosial kontemporer. Penganggaran dapat dilihat sebagai serangkaian masalah “hidup dan mati” karena merupakan representasi dari apa yang telah diputuskan oleh politisi yang layak didanai dan apa yang tidak penting. Anggaran, dengan kata lain, adalah analisis akhir dari kebijakan pemerintah: siapa yang mendapatkan apa, kapan, di mana caranya. Pada akhirnya, proses politik pemilihan, pemungutan suara, komite, ideologi, dan gagasan semuanya bergantung pada angka anggaran.
Anggaran Rasional
Anggaran "rasional" adalah anggaran di mana setiap item yang akan didanai disusun untuk mengantisipasi kebutuhan saat ini. Itu tidak melihat ke masa lalu - apa yang membutuhkan dana sebelumnya - tetapi menganalisis setiap proses penganggaran baru kembali. Penganggaran berbasis nol adalah salah satu elemen yang lebih penting dari proses rasional, di mana setiap item yang akan didanai dimulai dari nol dolar. Pendekatan semacam itu memiliki keuntungan menghemat uang, karena setiap lembaga dan proyek yang didanai harus membenarkan penggunaan dolar pajak. Tidak ada jaminan anggaran tahun ini akan terlihat seperti tahun lalu. Kekurangannya adalah putaran dengar pendapat yang konstan untuk masing-masing dan setiap lembaga untuk menganalisis metode pengeluaran uangnya. Analisis birokrasi yang diperlukan bisa sangat besar. Ini adalah proses yang sulit di mana lembaga pemerintah tidak pernah tahu apakah mereka akan didanai - dan berapa banyak - dari tahun ke tahun.
Anggaran Tambahan
Pendekatan inkremental untuk penganggaran melihat anggaran sebagai ikon sejenis. Ini adalah hasil dari kompromi politik, dan dengan cara tertentu, adalah manifestasi tertinggi dari proses demokrasi. Karena itu, anggaran tahun lalu adalah normatif untuk tahun ini. Dalam sistem penganggaran tambahan, seperti yang digunakan pemerintah AS, lembaga publik dapat mengandalkan proses yang stabil di mana bagian mereka sendiri dari pai federal tidak akan tumbuh atau menyusut secara radikal.
Kontras
Anggaran rasional, secara umum, adalah hasil dari ideologi di mana pemerintah, atau beberapa agen alasan manusia, dapat mengantisipasi apa yang dibutuhkan masyarakat dari tahun ke tahun. Anggaran semacam itu tidak menanggapi demokrasi, tetapi hanya pada teknokrasi: apa yang mungkin dianggap perlu oleh para ahli dan spesialis bagi masyarakat. Dalam hal ini, anggaran bukan merupakan cerminan dari proses politik, tetapi merupakan pembentukan kelompok spesialis dan / atau politisi yang memutuskan apa yang layak pendanaan dan apa yang tidak, dari tahun ke tahun baru. Tampaknya incrementalis berkomitmen untuk mendanai program penggunaan yang meragukan hanya karena mereka telah didanai di masa lalu.
Masalah
Gagasan tambahan juga ideologis dalam arti bahwa anggaran adalah manifestasi tertinggi kehidupan politik. Anggaran tidak dapat diubah secara radikal dari tahun ke tahun karena akan mengganggu fungsi pemerintah, akan menimbulkan terlalu banyak ketidakstabilan, dan menolak kompromi politisi yang dipilih di masa lalu tanpa memberi mereka sidang. Angka-angka anggaran mewakili kemampuan politisi, birokrat, komite, dan lainnya yang bekerja bersama untuk berkompromi tentang bagaimana uang pembayar pajak harus dibelanjakan. Di sisi lain, ide tambahan dapat dikritik karena menolak memaksa lembaga untuk membenarkan diri mereka sendiri. Kaum incrementalis memandang anggaran sebagai dokumen politik, sedangkan kaum rasionalis memandangnya sebagai anggaran ekonomi, hanya diatur oleh standar efisiensi.
