Penganggaran berbasis kinerja adalah istilah luas untuk jenis penganggaran yang digunakan hampir secara eksklusif oleh organisasi publik, seperti cabang-cabang pemerintah dan program-program yang dibuat pemerintah. Tujuannya adalah untuk menciptakan sistem penganggaran yang fleksibel di area di mana keuangan, dana, dan agenda politik terus berubah. Sebagai hasilnya, penganggaran berbasis kinerja (PBB) berfokus pada target daripada batasan dan membuatnya mudah bagi rencana untuk menerima perubahan mendadak. Ini membawa beberapa kelemahan.
Batasi vs Target
PBB bekerja dengan target dan sasaran. Ini mungkin menetapkan tujuan untuk meletakkan komputer di 100 sekolah, misalnya, daripada menetapkan batas pada berapa banyak uang yang dapat dihabiskan untuk komputer. Meskipun ini memiliki kelebihan, itu juga menciptakan kesulitan. Misalnya, berapa banyak uang yang harus dikeluarkan untuk komputer? Jenis komputer apa yang paling cocok untuk sekolah yang dimaksud? Anggaran dengan batasan membantu menjawab pertanyaan-pertanyaan ini. Anggaran dengan hanya target bisa terlalu samar, yang menyebabkan perkiraan yang tidak akurat dan pengeluaran berlebih.
Masalah Pengukuran
Masalah lain dengan sistem target yang digunakan PBB adalah pengukuran. Sekalipun anggaran yang kohesif dapat dikembangkan dan proyek dijalankan sampai selesai, mendefinisikan penyelesaian dapat menimbulkan masalah. Beberapa tujuan bisa jadi tidak jelas - meningkatkan teknologi di distrik sekolah, misalnya. Suatu organisasi mungkin memiliki pandangan yang bertentangan tentang kapan tujuan itu tercapai, yang membuatnya sulit untuk menemukan titik akhir untuk proyek dan titik balik untuk anggaran.
Analisis biaya
Karena PBB sangat samar, tidak menyajikan kerangka biaya yang jelas bagi organisasi untuk diikuti. Dengan kata lain, PBB dapat menciptakan banyak pekerjaan ekstra untuk analis. Mereka harus fokus pada target, tetapi juga melakukan analisis biaya terpisah untuk menetapkan harga individual pada langkah-langkah yang terlibat. Analisis biaya tambahan ini menguras dana dan menambah kebingungan pada anggaran.
Masalah Fleksibilitas
Fleksibilitas adalah salah satu keunggulan utama PBB. Tetapi itu juga membuka pintu bagi perubahan luas yang dapat membuat analisis biaya dan anggaran sebelumnya menjadi usang. PBB menempatkan banyak kekuatan strategis di tangan para pemimpin dan program publik, tetapi ini memiliki kebiasaan untuk berubah. Direktur baru dapat ditunjuk dan mengalihkan target ke 500 komputer di sekolah, yang membutuhkan pengerjaan ulang anggaran secara lengkap.
